發布日期：2018-05-02 點擊量：
青山綠水共為鄰
建設生態文明是千年大計，功在當代，利在千秋。黨的十九大報告將“美麗”作為全面建成社會主義現代化強國的奮斗目標之一，并對“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”規劃了清晰的路線圖，為建設天藍地綠水凈的美麗中國指明了努力方向。
一、綠色是新時代發展的底色
綠色，常被喻為生命色、自然色。綠色發展，從根本上說就是要實現人與自然的和諧共生。人類必須尊重自然、順應自然、保護自然，破壞自然就是搬起石頭砸自己的腳，最終傷及的是人類自身。早在100多年前，恩格斯就告誡人們：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”一個多世紀以來，無數的環境事件深刻印證了這個警示。
“生態興則文明興，生態衰則文明衰。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，推進生態文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有，堅決向污染宣戰，相繼實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，解決了一批重大環境問題，重大生態保護和修復工程進展順利，生態環境治理明顯加強，環境狀況得到改善，“國家顏值”越來越高，綠色發展按下快進鍵，美麗中國建設駛入快車道。
完善綠色經濟體系。生態環境問題，歸根到底是經濟發展方式問題。發展是硬道理，綠色是硬要求。推進綠色發展，必須加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，切實改變過多依賴增加物質資源消耗、過多依賴規模粗放擴張、過多依賴高能耗高排放產業的發展模式，從源頭上推動經濟實現綠色轉型，走出一條經濟發展與生態文明建設相輔相成、相得益彰的新發展道路。
構建綠色創新體系。綠色發展，離不開技術引領、金融支撐，需要綠色技術和綠色金融“雙輪創新驅動”。我們將構建市場導向的綠色技術創新體系，促進科技創新與環境保護深度融合，發展綠色金融，開發綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色基金等綠色金融產品，加強新材料、新能源、新工藝的開發與利用，發展壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，加快形成新型生態產業體系。
建立綠色能源體系。目前，我國可再生能源裝機容量占全球總量的24%，已成為世界節能和利用新能源、可再生能源第一大國。今后，我們將繼續推進能源生產和消費革命，加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能，安全高效發展核電，推進資源全面節約和循環利用，降低能耗、物耗，提高能源利用效率，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。
推進綠色發展，需要全社會同呼吸、共奮斗，需要每一個人從自身做起、從小事做起。必須在全社會倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動……每個人的一小步，都是邁向美麗中國的一大步。
二、著力解決突出環境問題
“藍藍的天上白云飄”“清凌凌的水藍瑩瑩的天”“一閃一閃亮晶晶，滿天都是小星星”……這一句句廣為傳唱、朗朗上口的歌詞，描繪的是我們身邊曾經常見的美景。如今，這些景象在很多地方成為稀客，時有出現的霧霾鎖城、水體污染、土壤毒瘤成為民生之患、民心之痛。
小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。當前和今后一個時期，必須把解決損害群眾健康的突出環境問題擺在重要位置，進一步強化環保為民的理念，積極回應人民群眾的關切，認真抓好大氣、水、土壤等污染防治工作，切實改善環境質量，增進人民群眾的福祉。
藍天保衛戰。與過去一段時間相比，目前全國主要城市空氣質量有了好轉，人民群眾有感受、給好評，“天空藍”持續刷屏。2017年，全國338個地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度與2013年相比下降22.7%，京津冀、長三角、珠三角細顆粒物（PM2.5）平均濃度與2013年相比分別下降39.6%、34.3%、27.7%，北京市下降34.8%，達到每立方米58微克。要鞏固取得的良好態勢，就必須堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，深化重點區域大氣污染聯防聯控，只有這樣，才能讓百姓享有更多藍天白云。
清水進行時。水污染直接關系人們每天的生活，直接關系百姓健康。近年來，隨著《中華人民共和國水污染防治法》《水污染防治行動計劃》《關于全面推行河長制的意見》等的實施，水污染防治大招頻現，取得積極進展。2017年，全國地表水優良水質斷面比例提高至67.9%。黨中央要求進一步加大水污染防治力度，實施流域環境和近岸海域綜合治理，系統推進水環境治理、水生態修復、水資源管理和水災害防治，大力整治不達標水體、黑臭水體和納污坑塘，嚴格保護良好水體和飲用水水源，為人民群眾提供良好的親水環境。
凈土在行動。我國土壤污染總體狀況不容樂觀。2016年，國家出臺了《土壤污染防治行動計劃》，按照分類管控、綜合施策的原則，啟動土壤污染狀況詳查，強化土壤環境監管執法，積極探索受污染耕地安全利用模式，初步建成國家土壤環境監測網。按照黨的十九大精神，今后將以農用地和重點行業企業用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，強化土壤污染管控和修復，加強農業面源污染防治，加強固體廢棄物和垃圾處置，開展農村人居環境整治行動，還人民群眾一方凈土。
三、加大生態系統保護力度
山水林田湖草，是一個生命共同體，是相互依存、相互影響的大系統。如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態的系統性破壞。只有打破“自家一畝三分地”的思維定式，以系統工程的思路，全方位、全地域、全過程開展生態環境保護建設，才能還自然以自在，給生命以生機。
劃紅線。生態保護紅線，是國家生態安全的底線和生命線。這個紅線不能突破，一旦突破，必將危及生態安全。必須通過規劃體制改革，建立全國統一的空間規劃體系，從國家、省（區市）、縣三個層級劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，明確生態空間、農業空間、城鎮空間，為各類開發建設活動提供依據。
抓修復。近5年來，我國共治理沙化土地1.2億多畝，實現了從“沙進人退”到“沙退人進”的歷史性轉變。我們持之以恒地推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質災害防治，為國土增添綠裝。大力實施天然林資源保護工程、新一輪退耕還林工程、濕地保護與恢復工程、瀕危野生動植物搶救性保護及自然保護區建設工程等重大工程，推進耕地草原森林河流湖泊休養生息，讓透支的資源環境逐步得到修復。
給補償。有的地方為保護生態環境作出了犧牲，付出了機會成本，因此要對其進行生態補償。必須抓緊建立市場化、多元化生態補償機制，完善各類自然資源有償使用制度，探索創新多種市場化補償模式，完善補償范圍，加大轉移支付力度，實現禁止開發區域、重點生態功能區等重要區域全覆蓋。建立跨省域的生態受益地區和保護地區、流域上游與下游的橫向補償機制，推進省級區域內橫向補償。
四、改革生態環境監管體制
正氣路上多坎坷，披荊斬棘衛藍天。近年來，隨著《環境保護督察方案（試行）》的實施，督察風暴不斷推開，沒有最嚴只有更嚴。2015年以來，中央環保督察已實現31個省區市全覆蓋，問責人數超過1.8萬人，地方已辦結群眾舉報信訪問題10.2萬多件，切實落實地方黨委和政府環境保護主體責任，強勢震懾了污染企業，解決了一大批群眾關注的突出環境問題。
建機構。生態環境監管是一個系統工程，涉及方方面面，必須在國家層面加強總體設計和組織領導。黨的十九大提出，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，完善生態環境管理制度，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。這一制度安排，著眼生態環境保護監管的系統性和綜合性，有效克服了以往政出多門、九龍治水、多頭監管的問題，避免出現“誰都在管、誰都不擔責”的監管真空。
強規劃。生態環境保護，規劃先行。國土空間需要按照用途統籌安排，就如同一個家，需要分出客廳、臥室、廚房、衛生間和儲藏室等，讓不同的區域承載不同的功能。必須構建國土空間開發保護制度，按照主體功能區規劃，完善相關的財政、投資、產業、土地、人口、環境、績效考核等政策，保障主體功能區制度有效落實。建立以國家公園為主體的自然保護地體系，整合目前分頭設置的自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園等，形成中國特色的自然保護地體系。
重懲治。目前，我國環境污染事件頻發，環境保護形勢嚴峻，只有環境監管部門發揮最大效能，依法從重從嚴治理，才能真正起到警示和震懾作用。據統計，2016年，全國共立案查處環境違法案件13.78萬件，下達處罰決定12.47萬份，罰沒66.33億元，分別同比增長34%、28%和56%。無論是從查處的案件數量還是處罰金額來看，力度都是空前的。必須保持高壓態勢，堅持鐵腕治污，嚴厲打擊、嚴罰重懲，堅決制止和懲處破壞生態環境行為，形成不敢且不能破壞生態環境的社會氛圍，從根本上扭轉環境保護不力的局面。
“上下同欲者勝。”生態文明建設，事關子孫萬代，事關永續發展。只要遵循習近平新時代中國特色社會主義思想，落實好黨的十九大精神，牢固樹立綠色發展理念，持之以恒推進生態文明建設，一代接著一代干，馳而不息，久久為功，就一定能形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，就一定能建設成美麗中國。
